Démocratie participative
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» Europe écologie » porterait une nouvelle conception de la démocratie. Parmi les nombreuses mesures qui viseront à améliorer le fonctionnement de notre démocratie représentative, voici quelques éléments de réflexion concernant un point précis : la manière dont les représentants sont choisis et exercent leur mandat . Devant l’ampleur et la complexité des décisions à prendre il est important que les citoyens puissent compter sur leurs représentants et que de leur côté ils puissent être assurés de leur soutien .
Nous sommes loin du compte . Actuellement, on observe plutôt l’augmentation du désarroi, de la désillusion, de la méfiance à leur égard : le fossé se creuse entre les électeurs et leurs représentants ; Les raisons de cet éloignement progressif sont nombreuses et beaucoup d’entres-elles ne sont pas de leur seule responsabilité. En revanche, où elle est complètement engagée, c’est dans la manière « de faire de la politique « . En particulier, dans cette pratique consistant à s’approprier plusieurs mandats. En France, 85% des élus exercent au moins deux mandats ( 15% en G.B et en Espagne , 10% en Allemagne ). Mais à ce premier cumul horizontal, s’ajoute de plus en plus souvent le vertical : le cumul dans le temps . Grâce à la succession de mandats, il devient possible de construire de véritables carrières professionnelles.
Cette situation laisse s’insinuer le doute sur les motivations des élus . On peut en effet soupçonner que l’enthousiasme des débuts a été progressivement remplacé par la seule satisfaction du pouvoir et des avantages qu’il procure ( symboliques et autres ). Mais être élu ne suffit plus : il faut durer et progresser . Changer de fonction certes , mais en gardant la précédente, au motif qu’elle risque , en cas de nouvelle élection, de passer au camp adverse …
Ce cumul de mandats ou de fonctions qui , pour beaucoup méritent d’être assurées à temps plein, crée également le doute sur la manière dont sont assurés les engagements :
- risques de dérives vers l’irresponsabilité avec l’utilisation quasi systématique de la délégation de signature
- risques de prééminence de l’intérêt local sur l’intérêt général
- risques enfin, du fait de ce cumul, de ne pas être présents aux endroits où ils sont simultanément requis .
Cette conception de leur mission a aussi des conséquences sur les organisations dont ils sont membres. Leur capacité à mobiliser les citoyens autour des enjeux majeurs est déterminante pour le bon fonctionnement de nos démocraties parlementaires. Beaucoup d’adhésions aux partis sont encore le fait de citoyens souhaitant participer au travail d’élaboration des programmes utiles à l’alternative démocratique ou plus simplement soucieux de s’informer de la position de leur organisation sur les sujets d’actualité.
Malheureusement, trop souvent, ils ne sont plus conviés que comme les spectateurs des luttes entre prétendants aux différentes positions de pouvoir . Ainsi, les élus sont-ils devenus les complices de la lente transformation des organisations politiques en simples » machines à trier les candidats « . Transformés en » syndicats d’élus « , équipés de leur propre oligarchie interne par la concentration aux mains de quelques-uns de l’essentiel des pouvoirs, les partis politiques risquent de disparaître et ce serait une mauvaise chose : les régimes autoritaires n’aiment pas les organisations politiques en état de marche.
Aussi est-il proposé de préparer deux propositions :
- Mise en place du mandat unique , renouvelable une fois . Possibilité d’exercer des mandats ou fonctions électives différentes mais dans une durée maximale de vingt ans
- Mise en place progressive de l’utilisation du tirage au sort pour le choix des représentants .
Ces propositions impliquent la création d’un groupe consacré à la la démocratie participative .
Nous devrions être capables de proposer quelque chose, à la fois de courageux et de responsable .
Orientations biblos : un peu partout pour la question du cumul . En revanche, important pour l’affaire du tirage au sort : Yves Sintomer. ( « Le pouvoir au peuple » La Découverte, en particulier )
Toute l’ambiguité réside dans le fait que l’engagement en politique nécessite, pour être évolutif, la participation dans de nombreux secteurs. Le cumul des mandats doit être limité mais alors la vue de l’élu en sera moins large, plus spécifique et la focalisation risque d’entraîner des pans d’exclusions préjudiciables à l’évolution en général. Par ailleurs les leaders sont pressés de toutes parts et l’éthique de leur gouvernance en subit forcément des contre-coups. Les lobbies sont aussi importants en France qu’ailleurs. Alors à la limite pourquoi pas un tirage au sort au sein des comités, comme pour les jurés d’assise avec, bien entendu la possibilité des choisis de se retirer, dans le cas où ils ne souhaiteraient pas monter au créneau ?
Comme le rôle de l’état est en question primordiale, en ce qui concerne les autorisations quant à son action, en ce qui concerne l’ordre de ses délégations, en ce qui concerne le financement externalisé de son rôle puis remis par l’impôt, en ce qui concerne son auto-production en termes de services, en ce qui concerne l’organisation de tous métiers ou de tous rôles et implications démocratique avec leurs gestions par la loi comme elle irait, etc, etc…peut-être que ce n’est pas le « trop de cumul » qu’il faut observer, mais les difficultés du dispersement…cause de concentrations de décisions qui s’interprètent au spectacle comme concentrations de privilèges.
Reste que le spectateur n’entant pas s’engager dans l’arène, juste supporter!
Le pari fait qu’il participerait…
Et,
à la construction du bien commun, doit désormais se réfléchir une construction, qui fera bien moins confiance aux vents du marchés, employée à diffuser la seule sanctification de cette confiance depuis au moins 20ans.
Organiser des concurrences vaines, cela pèse si elles sont vaines avec résultats d’élimination ou de redondance, et pour le service de toujours même propos.
Rediriger le paquebot métaphorique et tous à bord, à voile et à vapeur, dont le moteur s’épuise et quand le vent forcit, serait-ce un problème de cumul de compétences, au fond cela serait tant mieux.
Mieux qu’à savoir comment l’état se partage-t-il, serait proposer et savoir quelles sont ses marges de manœuvre, quelles priorités…comment et avec qui?
L’inversion des termes habituels de l’action politique serait trop, ce serait imaginer possible le paquebot brusquement voguer dans un autre sens, car tout l’équipage, mais les passagers y seraient préparés, ce qui encore ne suffirait pas.
Affaler, border, couper les machines, est-ce utile, et puis comment se dérouter, et vers quel meilleur cap, chacun tenant billet pour sa destination?
Mais encore, l’idéalité de parcours entre planches à voile et Riva suppose une résistance individuelle, une étendue de littoral et une constellation de ports d’attache, sans compter le recueil des règles de navigation, et si cela émule c’est pour divertissement.
A telle manœuvre, les convictions ne font pas encore gouvernement, tandis qu’il s’attend…et que toute liste en fera promesse.
Et puis, comment être à la fois à bord, en ses quartiers, à la fois sur son embarcation?
Pour l’instant, chaque capitaine explique à l’autre comment il doit rendre la voie libre.
Mais comment sont les ports?
Un sujet à traiter absolument : les relations entre un mouvement et sesélus…
Changer les règles (non cumul des mandats, statut de l’élu ? qui puisse permettre des passerelles entre les « mandats » et la vie professionnelle, etc.
Bref, de nouvelles règles qui puissent permettre aux élus qui souhaitent redonner une vraie légitimité à la démocratie « représent
Désolée une fausse manipe… Je reprends.
… à la démocratie « représentative » comme le ferment dynamique des cercles de démocratie « participative.
Bref, de nouvelles règles qui permettent aux élus qui cherchent la simplicité de fonctionnement, le parler vrai, les actions claires, le consensus, bien sûr, indispensable au débat démocratique, le compromis, certes, mais qui veulent (et il sont nombreux…) éradiquer, les compromissions, les envies curieuses de certains élus qui ne veulent qu’un mandat pour satisfaire leur égo, ou bien une marotte, ou pire encore un intérêt totalement personnel.
Des règles donc qui permettent aux élus qui veulent changer les choses, de pouvoir rester dans le jeu ! Justement parce que les règles changent, et qu’ils cessent d’être dans certains cas cruciaux à contre-courant et donc exclus, bloqués, et même éjectés…… , sauf à entrer dans des procédures lourdes, judiciaires, etc.
Mais à l’inverse, il est important également qu’un mouvement respecte ses « élus ». C’est un engagement magnifique – faire avancer ses idées, ses convictions – donc heureux, mais c’est aussi beaucoup d’efforts, beaucoup de temps pris sur la vie familiale et professionnelle, et pas forcément beaucoup d’argent ! Les élus locaux, chevilles-ouvrières de notre démocratie, le savent bien…
A noter aussi que les règles de fonctionnement sur lesquelles fonctionnent ces élus sont bien plus claires que beaucoup des règles de fonctionnement qui entourent le monde associatif, pas si démocratique que cela au final…
Un Conseil municipal est un lieu de débat tellement plus ouvert que certains CA d’associations…
Il faut aussi oser le dire et ne pas cracher trop vite sur notre démocratie qui doit retrouver toute sa dynamique et toutes ses valeurs, certes, mais qui a tout de même en France une très grande tradition et beaucoup de vertus…
Pour conclure, la relation entre EE et ses élus doit être au coeur du débat.
Une charte, doit lier ensemble les militants et ceux qui portent leurs idées, dans un esprit de respect mutuel.
Des rendez-vous réguliers, des points-bilans, de l’information, des explications, dans une relation interactive…
Dans cette nouvelle articulation entre Elus et EE, à créer, à inventer, réside également, la mise en place de toute la dynamique démocratique que l’écologie politique porte comme projet.
Pascale Méker
Conseillère municipale déléguée, quelque part en Ile-de-France à Bagneux, dans le 92…
Une relation inter-active, oui, oui, oui!
Ça doit pas être bien compliqué avec les sites, j’insiste encore….
Merci, votre billet.